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Alemania quiere invertir cientos de miles de millones de euros más en defensa nacional y en la modernización de infraestructuras deterioradas. El Bundestag votará al respecto el 18 de marzo.Esto nunca ha sucedido antes en la historia del Bundestag alemán: el martes (18.03.2025), el Parlamento votará un proyecto de ley que facilitaría la toma de nueva deuda y las inversiones en el sector militar, la infraestructura civil y la protección climática en los próximos años. Además, los 16 estados federados podrían contraer deuda de forma limitada, si se aprobara la nueva ley.
El proyecto de ley proviene del bloque conservador que forman la Unión Demócrata Cristiana y su socia bávara, la Unión Social Cristiana (CDU/CSU) y del Partido Socialdemócrata Alemán (SPD), que quieren formar un nuevo gobierno, y de Friedrich Merz (CDU), el probable nuevo canciller. Pero para obtener una mayoría parlamentaria que saque adelante el proyecto, ambos necesitan a Los Verdes, partido que está en la oposición.
Relajación del freno de la deuda
La Constitución alemana estipula que el Estado sólo puede gastar el dinero que ingresa en sus arcas. Sólo el Gobierno federal tiene la opción de tomar préstamos dentro de un cierto límite: hasta el 0,35 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB).
1. Todo para la defensa militar, «cueste lo que cueste»
Sin embargo, el techo de la deuda queda prácticamente eliminado para los gastos necesarios para la defensa del país. El borrador de la resolución para el Parlamento establece que, en el futuro, también se podrán financiar mediante préstamos los fondos para el Ejército alemán, pero también «los gastos federales para la protección civil, así como para los servicios de inteligencia, para la protección de los sistemas informáticos y para la ayuda a los Estados atacados en caso de violación del derecho internacional». Esto también incluye la ayuda militar a Ucrania, que está prevista para 2025, con cuatro mil millones de euros, y a la que probablemente pronto se sumarán otros tres mil millones de euros.
La nueva regulación se aplica a todos los costos que superen el uno por ciento del Producto Interno Bruto (PIB).Si se tiene en cuenta el rendimiento económico de 2024, el uno por ciento del PIB corresponde a unos 43.000 millones de euros. Todo lo que supere esa suma ya no debería estar sujeto a límites de crédito en el futuro. El líder de la CDU y probable futuro canciller alemán, Friedrich Merz, describió el significado de este reglamento con las palabras: «Cueste lo que cueste».
2. Préstamos para los estados federados
La estricta prohibición de endeudamiento para los Länder se flexibilizará y adaptará a la norma federal, es decir, que, en conjunto, los estados federados podrán asumir nueva deuda de hasta el 0,35 por ciento del PIB.
La distribución de las sumas respectivas debería ser regulada por una ley federal que aún debe redactarse. Para ello, los estados federados tendrían que modificar sus respectivas constituciones regionales con la nueva regulación, sin embargo, en la mayoría de los parlamentos regionales no existe la mayoría necesaria para hacerlo. Otra alternativa sería cambiar la Ley Fundamental derogando al mismo tiempo la ley estadual, lo que, a su vez, sería una grave injerencia en el federalismo en Alemania.
Fondo especial para infraestructura
Alemania tiene grandes problemas con su infraestructura: no se ha invertido en el mantenimiento de carreteras, puentes y ferrocarriles durante décadas. También es necesario modernizar el suministro de energía y agua, las telecomunicaciones, las escuelas, universidades y hospitales. El país, además, va a la zaga en cuanto a la digitalización, la conversión y la ampliación de la infraestructura energética neutral para el clima.
1. Modificación de la Constitución para inversiones
De aprobarse el proyecto de ley, se modificaría el artículo 143h de la Constitución alemana para estipular que se podrán contraer 500.000 millones de euros de deuda para inversiones en infraestructuras en los próximos doce años. Los estados federados destinarán 100.000 millones de euros a sus infraestructuras y el Gobierno federal, 300.000 millones. Los 100.000 millones de euros restantes se destinarán a la protección del clima, para «inversiones adicionales para lograr la neutralidad climática en 2045”.
2. Principio de adicionalidad
En el futuro, al menos el 10 por ciento del presupuesto estatal normal deberá destinarse a inversiones. Solamente las necesidades que superen dicho importe podrán provenir del fondo especial financiado a base de crédito.
Los enemigos del paquete de nueva deuda
El partido AfD, en parte de extrema derecha, y La Izquierda están en contra del paquete de deuda. Ambos partidos suman más de un tercio de los escaños en el nuevo Bundestag.
1. Votar en el «viejo» Bundestag
Solo es posible modificar la Constitución alemana con el acuerdo de al menos dos tercios de los miembros del Parlamento. Por ello, AfD y La Izquierda podrían bloquear el paquete de deuda. Este es el motivo por el cual la unión conservadora CDU/CSU y el SPD han presentado su proyecto de ley en el «viejo» Bundestag, donde, junto con Los Verdes, aún poseen más de dos tercios de los escaños.
2. Consecuencias financieras del paquete de deuda
Expertos economistas advierten de graves consecuencias para los mercados financieros si Alemania incurre en una nueva deuda de casi un billón de euros. Lars Feld, profesor del Instituto Walter Eucken, de Friburgo, parte de la base de que la deuda nacional alemana aumentará del 62 por ciento actual a un 90 por ciento del rendimiento económico anual en diez años. Esto supondría unos gastos adicionales en intereses de 250.000 hasta 400.000 millones de euros, dependiendo de la evolución de los tipos de interés de los bonos del Estado, explicó Feld en una audiencia de la Comisión de Presupuestos del Bundestag. Los mercados internacionales de bonos ya estarían algo nerviosos.
Veronika Grimm, profesora de la Universidad Técnica de Núremberg, ve «un desafío para la estabilidad en Europa», como dijo también en la Comisión de Presupuestos. Si aumentan los tipos de interés de los bonos del Gobierno alemán, esto hará que los tipos de interés de países ya muy endeudados, como Italia y España, suban a niveles que difícilmente pueden permitirse pagar. Grimm advirtió que esto aumentaría nuevamente la «vulnerabilidad en la eurozona”.
(rmr/cp)
