Cada vez m\u00e1s pa\u00edses est\u00e1n dispuestos a reconocer un Estado palestino, pero el camino no es f\u00e1cil. Tampoco lo es el ingreso en la ONU.Aliados tradicionales de Israel cada vez reconocen m\u00e1s, o se posicionan para reconocer la existencia de Palestina como Estado. Pero las medidas seguidas por pa\u00edses como Francia, Canad\u00e1 y, potencialmente, el Reino Unido, para reconocer un Estado palestino no van a poner necesariamente fin a la guerra ni van a garantizar las fronteras territoriales, ya que el proceso para reconocer un Estado no es sencillo. \u00bfQu\u00e9 es lo que define a un Estado? Hay Estados de todas las formas, tama\u00f1os y estructuras. Actualmente, 193 son miembros de pleno derecho de las Naciones Unidas. Pero no ser miembro de pleno derecho de la ONU no impide participar en funciones de la organizaci\u00f3n, ni unirse a otros organismos internacionales, e incluso tener misiones diplom\u00e1ticas. Tampoco es necesario ser miembro de la ONU para ser un Estado. Una de las gu\u00edas m\u00e1s sencillas para definir lo que es un Estado est\u00e1 en la Convenci\u00f3n sobre los Derechos y Deberes de los Estados, la llamada Convenci\u00f3n de Montevideo, firmada en 1933. En ella, se enumeran cuatro criterios para tener la condici\u00f3n de Estado: l\u00edmites territoriales definidos, una poblaci\u00f3n permanente, un gobierno que represente a ese pueblo y la capacidad de entablar acuerdos internacionales. A veces se dice que un Estado existe cuando es reconocido por un n\u00famero suficiente de pa\u00edses fuera de su propio territorio. Aunque este criterio no forma parte literalmente de las convenciones internacionales, Gezim Visoka, investigador en estudios sobre paz y conflictos y experto en cuestiones de Estado de la Universidad de Dubl\u00edn, Irlanda, considera que eso es algo que se aplica de manera efectiva a trav\u00e9s de otras medidas. “El reconocimiento es crucial para que un Estado funcione, exista internacionalmente, entable acuerdos, se beneficie de los tratados internacionales y est\u00e9 protegido frente a anexiones, ocupaciones y otras formas de intervenci\u00f3n arbitraria del extranjero”, afirma Visoka. C\u00f3mo convertirse en Estado miembro de la ONU Ser reconocido como Estado o cumplir los criterios de Montevideo no conduce autom\u00e1ticamente a ser admitido en la ONU. Para convertirse en miembro de ese organismo, el Estado candidato debe seguir varios pasos: enviar una carta al secretario general de la ONU, realizar una declaraci\u00f3n formal aceptando las obligaciones de los miembros de la Carta de las Naciones Unidas y obtener el apoyo del secretario general. A continuaci\u00f3n, el Estado candidato debe obtener el apoyo de los miembros del Consejo de Seguridad de la ONU. Concretamente, nueve de los 15 miembros del Consejo deben votar a favor del candidato. Y los cinco miembros permanentes (China, Francia, Rusia, Reino Unido y Estados Unidos) tambi\u00e9n deben votar a favor. Hist\u00f3ricamente, esta ha sido una barrera dif\u00edcil de superar para los Estados candidatos, incluso para aquellos que gozan de un alto nivel de reconocimiento. Palestina, Kosovo y el S\u00e1hara Occidental se encuentran entre los Estados que gozan de amplio reconocimiento, pero que no son miembros de pleno derecho de la ONU. Pero, si se logra superar esa barrera, el pa\u00eds candidato solo necesita obtener una mayor\u00eda de dos tercios de los votos de todos los dem\u00e1s miembros de la ONU en la Asamblea General. Observadores, miembros de pleno derecho, ventajas e inconvenientes Aparte de los 193 Estados miembros de la ONU, hay dos observadores permanentes: la Santa Sede y Palestina, que pueden acceder a la mayor\u00eda de las reuniones y documentos de la ONU, as\u00ed como mantener misiones en la sede de la organizaci\u00f3n. Algunos Estados reconocidos desde hace mucho tiempo se han resistido a adherirse a la ONU. Suiza, por ejemplo, pas\u00f3 56 a\u00f1os como observador permanente antes de adherirse finalmente como miembro de pleno derecho en 2002. Sin embargo, las ventajas de pertenecer a la ONU son evidentes, ya que este hecho act\u00faa como un reconocimiento de facto, proporcionando integridad soberana en caso de que uno o m\u00e1s Estados dejen de reconocerlo, y una base para la igualdad, independientemente del tama\u00f1o y la fuerza. “Por otro lado, no ser miembro tiene desventajas”, explica Visoka. “No se disfruta del mismo acceso a las agencias y programas, se puede estar expuesto a un trato peor, as\u00ed como a aislamiento y relaciones comerciales y econ\u00f3micas desiguales”. Lugares como los territorios palestinos y Kosovo son ampliamente reconocidos como Estados, pero, a\u00fan as\u00ed, se enfrentan a retos. El hecho de que no hayan recibido la aprobaci\u00f3n para convertirse en miembros de pleno derecho de la ONU “no los hace menos Estado que otros Estados”, subraya Visoka. El reconocimiento de un Estado es un proceso flexible y cambiante. “Desgraciadamente, el reconocimiento sigue siendo la parte m\u00e1s d\u00e9bil del derecho internacional, por lo que no existe ning\u00fan tratado ni normativa sobre qui\u00e9n es un Estado, qui\u00e9n tiene derecho a reconocer a otros Estados, y qu\u00e9 entidades son candidatas al reconocimiento y a la condici\u00f3n de Estado”, explica Visoka. “Se define en gran medida caso por caso. No todos los Estados tienen una pol\u00edtica de reconocimiento unificada, por lo que improvisan, se adaptan y cambian”, comenta el experto. Esto puede dar lugar a violencia y conflictos, ya que los Estados luchan por obtener el reconocimiento y la legitimidad ante otras naciones, con ejemplos recientes como el surgimiento de Kosovo y Sud\u00e1n del Sur a ra\u00edz de conflictos. (ms\/cp)<\/p>\n