Viajar sin controles fronterizos es un derecho de los ciudadanos de la UE. Sin embargo, algunos pa\u00edses siguen efectuando controles. \u00bfPor qu\u00e9 es eso posible o incluso sensato, seg\u00fan el caso? Bernd Riegert desde Bruselas.Unos 420 millones de ciudadanos de la Uni\u00f3n Europea (UE) y 500 millones de viajeros de terceros pa\u00edses disfrutan anualmente de las ventajas del espacio Schengen. Estos viajes libres de controles son parte del mercado \u00fanico europeo, el cual establece la libre circulaci\u00f3n de personas, mercanc\u00edas, capitales y servicios en toda la UE. Es la pieza central de la integraci\u00f3n europea.<\/p>\n
Recientemente, con motivo de la Eurocopa que atrajo a cientos de aficionados a Alemania, el pa\u00eds realiz\u00f3 controles aleatorios para garantizar la seguridad. Ahora, tras terminarse el torneo, las autoridades alemanas se preguntan si tiene sentido mantener estos controles temporales en las fronteras con otros pa\u00edses de la UE.<\/p>\n
La legislaci\u00f3n europea, no obstante, proh\u00edbe los controles de identidad dentro del espacio Schengen y los controles temporales s\u00f3lo se permiten en condiciones muy limitadas. <\/p>\n
“Schengen est\u00e1 roto”<\/p>\n
En opini\u00f3n de muchos ministros del Interior de la UE, el control de las fronteras exteriores sigue siendo insuficiente.<\/p>\n
Desde 2015, cuando comenzaron los grandes movimientos migratorios desde Oriente Medio hacia la UE a trav\u00e9s de Grecia e Italia, ha habido quejas sobre la falta de protecci\u00f3n de las fronteras exteriores. El ministro del Interior austriaco, Gerhard Karner, dijo en octubre de 2023 que “Schengen nunca ha estado tan roto como ahora” y en su opini\u00f3n, la entrada es demasiado f\u00e1cil para las personas sin pasaporte ni visado.<\/p>\n
Por ello, los pa\u00edses de tr\u00e1nsito y los que reciben inmigrantes en la ruta de los Balcanes han empezado a restablecer los controles en sus fronteras. Desde 2015 se han vuelto a realizar controles en la frontera entre Austria y Alemania. Francia, por su parte, tambi\u00e9n ha aplicado controles despu\u00e9s de los atentados terroristas de 2015 y 2016.<\/p>\n
Controles como \u00faltimo recurso<\/p>\n
En su informe anual sobre el estado del espacio Schengen, la Comisi\u00f3n Europea se\u00f1ala que los controles de personas en muchas fronteras interiores de la UE no suelen ser “sistem\u00e1ticos”. En realidad, s\u00f3lo se elige al azar a unos pocos sospechosos y se les somete a un control minucioso, lo que no suele provocar grandes retrasos o atascos al entrar o salir del pa\u00eds.<\/p>\n
Como alternativa a los controles con puestos en la autopista, la Comisi\u00f3n Europea recomienda patrullas mixtas de varios pa\u00edses que comprueban papeles, visados y permisos de residencia en puestos de control establecidos espont\u00e1neamente.<\/p>\n
En suma, el “C\u00f3digo de fronteras Schengen”, que acaba de ser revisado y adoptado por todos los Estados miembros, establece que los controles fronterizos visibles permanentes son s\u00f3lo “el \u00faltimo recurso”.<\/p>\n
Estos controles fronterizos sistem\u00e1ticos s\u00f3lo se permiten en caso de peligros espec\u00edficos o en caso de grandes acontecimientos, como los Juegos Ol\u00edmpicos o las cumbres del G7. Adem\u00e1s, deben limitarse a un m\u00e1ximo de seis meses y estar justificados. As\u00ed lo exige el Tribunal de Justicia Europeo en su jurisprudencia. Tampoco tienen que ser autorizados, sino s\u00f3lo notificados con cuatro semanas de antelaci\u00f3n.<\/p>\n
En la pr\u00e1ctica, sin embargo, los Estados miembros ampl\u00edan una y otra vez sus excepciones a este reglamento con vagas justificaciones como la presi\u00f3n migratoria, la amenaza terrorista, la preocupaci\u00f3n por la seguridad. La Comisi\u00f3n Europea les advierte que limiten sus controles fronterizos a lo estrictamente necesario, pero no tiene poder real para ejecutarlo.<\/p>\n
Este c\u00f3digo tambi\u00e9n incluye una normativa de emergencia. Si, por ejemplo, una frontera exterior se ve bajo presi\u00f3n de un gran n\u00famero de inmigrantes, los Estados miembros pueden controlar sus fronteras interiores sin avisar con mucha antelaci\u00f3n.<\/p>\n
\u00bfTienen sentido los controles internos?<\/p>\n
En Alemania, algunos cargos de la CDU, el FDP y los sindicatos policiales sostienen ahora que los controles fronterizos en las fronteras interiores de la UE fueron muy eficaces durante la Eurocopa de f\u00fatbol y que, por tanto, deben mantenerse. Sin embargo, este trabajo policial no tiene por qu\u00e9 realizarse necesariamente en las fronteras. Controles adicionales en las autopistas del interior del pa\u00eds, en las estaciones de ferrocarril o en otros puntos neur\u00e1lgicos podr\u00edan haber producido un \u00e9xito similar.<\/p>\n
La Comisi\u00f3n Europea se\u00f1ala que la delincuencia relacionada con las drogas, por ejemplo, debe combatirse mejor en el origen, es decir, en los grandes puertos de la UE como Hamburgo, Amberes o \u00c1msterdam, y no s\u00f3lo en las fronteras interiores del espacio Schengen. Los Estados miembros de la UE est\u00e1n de acuerdo y han puesto en marcha planes de acci\u00f3n para mejorar los controles portuarios.<\/p>\n
El espacio Schengen incluye todos los pa\u00edses de la UE excepto Irlanda y Chipre, as\u00ed como Suiza, Liechtenstein, Noruega e Islandia.<\/p>\n
(aag\/ers)<\/p>\n