Pa\u00edses desde Ucrania hasta los Balcanes Occidentales se afanan en emprender reformas para poder ingresar a la UE. Pero el bloque tiene que hacer sus propios cambios internos antes de desplegar la alfombra de bienvenida.Desde el pasado mes de febrero, un nuevo consenso se ha asentado en Bruselas: la Uni\u00f3n Europea (UE) debe ampliarse. Los miembros de la UE que antes se consideraban esc\u00e9pticos ante la ampliaci\u00f3n ahora est\u00e1n de acuerdo en que es hora de empezar a pensar seriamente en acoger en el club a aspirantes como Ucrania, Moldavia y los pa\u00edses de los Balcanes Occidentales.<\/p>\n
El cambio fue provocado por la invasi\u00f3n a gran escala de Ucrania por parte de Rusia. Antes de eso, los planes de ampliaci\u00f3n eran la papa caliente favorita de Bruselas, que pasaba de una administraci\u00f3n a otra, mientras aspirantes como Macedonia del Norte -candidata a la UE desde 2005- atravesaban una serie de obst\u00e1culos pol\u00edticos y judiciales para acceder a la UE, sin salir de la sala de espera.<\/p>\n
“La ampliaci\u00f3n es ahora una realidad, y no lo era hace a\u00f1o y medio”, dijo a DW un diplom\u00e1tico de la UE, que pidi\u00f3 no ser nombrado. Pero Bruselas tiene que hacer sus deberes para que el consenso pol\u00edtico se convierta en un camino pr\u00e1ctico. “Antes de poder mantener una conversaci\u00f3n realista con los pa\u00edses que van a entrar, tenemos que averiguar c\u00f3mo ser\u00eda realmente una UE ampliada, y hasta ah\u00ed hemos llegado”, advirti\u00f3 el diplom\u00e1tico: “Conocemos las preguntas, pero no sabemos realmente las respuestas”.<\/p>\n
Tomar decisiones con m\u00e1s de 30 miembros<\/p>\n
Sin embargo, la conversaci\u00f3n ya ha comenzado. A principios de este mes, un grupo de investigadores encargado por Francia y Alemania present\u00f3 un documento lleno de ideas sobre el funcionamiento y el camino hacia una uni\u00f3n m\u00e1s amplia. Entre ellos, figura Thu Nguyen, investigadora del Centro Jacques Delors de Berl\u00edn. Nguyen explic\u00f3 a DW que replantear la forma en que la UE toma sus decisiones puede ser un reto pol\u00edtico.<\/p>\n
La lista oficial de pa\u00edses candidatos es larga: Ucrania, Moldavia, Albania, Montenegro, Bosnia y Herzegovina, Macedonia del Norte, Serbia y Turqu\u00eda. Georgia y Kosovo tambi\u00e9n se consideran “candidatos potenciales”.<\/p>\n
Pero incluso con 27 miembros, el bloque a veces tiene dificultades para actuar. Medidas de pol\u00edtica exterior como sancionar a Rusia requieren un respaldo un\u00e1nime, lo que a veces lleva meses de negociaciones mientras los Estados miembros deciden qu\u00e9 productos prohibir o qu\u00e9 activos congelar.<\/p>\n
Los cambios en otros \u00e1mbitos, como la migraci\u00f3n y el asilo, requieren el apoyo de una “mayor\u00eda cualificada” de los miembros de la UE, es decir, al menos 15 Estados que representen al menos el 65 por ciento de la poblaci\u00f3n del bloque.<\/p>\n
Con el sistema actual, Ucrania, con sus m\u00e1s de 40 millones de habitantes, se convertir\u00eda en uno de los pa\u00edses pol\u00edticamente m\u00e1s poderosos de la UE. En tanto, cada Estado m\u00e1s peque\u00f1o de los Balcanes Occidentales, como Montenegro, con unos 620.000 habitantes, o Albania, con unos 2,7 millones de habitantes, a\u00f1adir\u00eda m\u00e1s voces a la mezcla.<\/p>\n
“Cuantos m\u00e1s Estados miembros haya, mayor ser\u00e1 el riesgo de que haya actores con derecho de veto que bloqueen las decisiones”, explic\u00f3 Nguyen. Esto podr\u00eda resultar a\u00fan m\u00e1s dif\u00edcil en el caso de decisiones con una fuerte carga pol\u00edtica, como el bloqueo de fondos de la UE a pa\u00edses acusados de incumplir las normas del Estado de Derecho.<\/p>\n
Por ello, Nguyen y sus coautores sugieren suprimir la unanimidad y recalcular los porcentajes de voto por mayor\u00eda cualificada para garantizar que una UE m\u00e1s grande siga teniendo “capacidad de actuaci\u00f3n”. Pol\u00e9micamente, esta propuesta tambi\u00e9n dificultar\u00eda a las grandes potencias, Francia y Alemania, bloquear un acuerdo.<\/p>\n
Pero tales reformas exigir\u00edan una nueva redacci\u00f3n de las leyes fundacionales del bloque y necesitar\u00edan el apoyo de los Estados miembros, que perder\u00edan poder en la remodelaci\u00f3n. Y, como reconoce Nguyen, “el ambiente pol\u00edtico actual no es muy favorable al cambio de tratado”.<\/p>\n
\u00bfPreparada para 2030?<\/p>\n
La Comisi\u00f3n Europea insiste a menudo en que la adhesi\u00f3n es un proceso basado en los m\u00e9ritos y sin plazos. Sin embargo, el Presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, afirm\u00f3 recientemente que el bloque deber\u00eda estar preparado para la ampliaci\u00f3n en 2030.<\/p>\n
Thu Nguyen tambi\u00e9n apoya un objetivo para finales de la d\u00e9cada. Pero, preguntada sobre si eso es realista, dice simplemente: “Es dif\u00edcil hacer un pron\u00f3stico”. Se trata de “un proceso a muy largo plazo”, afirma Nguyen, y “estamos muy al principio de la discusi\u00f3n y del debate”.<\/p>\n
(gg\/rml)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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