El sector educativo venezolano atraviesa uno de los peores momentos de su historia, tal como se constata en estudios de organizaciones nacionales e internacionales y en protestas callejeras, escribe Ram\u00f3n Cardozo.Adentrados en el siglo XXI, vivimos una \u00e9poca en la que la generaci\u00f3n de conocimientos se ha convertido en la palanca imprescindible para que los pa\u00edses puedan alcanzar mayores niveles de desarrollo y progreso. Seg\u00fan lo advierte el Banco Mundial en su estudio “Accelerating Catch-up\u201d, publicado en el a\u00f1o 2009, “el capital es un instrumento necesario, pero el \u00e1rbitro del \u00e9xito econ\u00f3mico -incluso de la supervivencia- en el mundo actual es la capacidad de movilizar el conocimiento y aprovecharlo al m\u00e1ximo\u201d. En este estudio, adem\u00e1s, se se\u00f1ala que el crecimiento intensivo en conocimiento exige una atenci\u00f3n prioritaria a la educaci\u00f3n secundaria y, lo que es m\u00e1s importante, a la educaci\u00f3n postsecundaria o superior.<\/p>\n
En sentido contrario a estas premisas, el sector educativo venezolano viene atravesando uno de los peores momentos de su historia, tal como se constata tanto en estudios e informes de organizaciones nacionales e internacionales, como en las manifestaciones callejeras que se desarrollan a lo largo y ancho del pa\u00eds. En efecto, desde los inicios de este nuevo a\u00f1o, los trabajadores del sector educativo de Venezuela han salido a las calles a protestar por sus miseros salarios, la ausencia de un sistema de seguridad social, y las lamentables condiciones materiales dentro de la cuales se ven obligados a trabajar.<\/p>\n
La precaria situaci\u00f3n del sistema educativo venezolano, denunciada por los educadores y verificadas por los estudios especializados, obedece no solo al desastre econ\u00f3mico en el que se encuentra el pa\u00eds desde hace m\u00e1s de una d\u00e9cada, sino que es la consecuencia necesaria del Socialismo del Siglo XXI. Este proyecto pol\u00edtico, impuesto al pa\u00eds por Hugo Ch\u00e1vez desde su llegada al poder en 1999, desvirt\u00faa el prop\u00f3sito de la educaci\u00f3n y la concibe como un instrumento de confrontaci\u00f3n pol\u00edtica e ideol\u00f3gica.<\/p>\n
Legislaci\u00f3n interventora de la educaci\u00f3n<\/p>\n
Siguiendo los lineamientos ideol\u00f3gicos del Socialismo del Siglo XXI, expresados en el Plan de la Patria, el r\u00e9gimen chavista promulg\u00f3 en el a\u00f1o 2009 una nueva Ley de Educaci\u00f3n. En esta norma se introdujo el concepto de Estado Docente, otorgando as\u00ed al Ejecutivo Nacional competencias de control sobre los reglamentos universitarios, las pol\u00edticas internas para elegir sus autoridades, los presupuestos universitarios y la capacitaci\u00f3n de los profesores. Tal y como advirti\u00f3 la Universidad de los Andes en su informe Observatorio de DDHH, esta nueva ley “min\u00f3 la autonom\u00eda acad\u00e9mica, administrativa y econ\u00f3mica de las instituciones de educaci\u00f3n superior [para] adaptarlas a fines ideol\u00f3gicos contrarios a los de una educaci\u00f3n libre y abierta a todas las corrientes de pensamiento\u201d.<\/p>\n
La nueva Ley de Educaci\u00f3n no solo viola la autonom\u00eda universitaria consagrada en la Constituci\u00f3n de Venezuela, sino que adem\u00e1s contradice la Declaraci\u00f3n de Principios Interamericanos sobre Libertad Acad\u00e9mica y Autonom\u00eda Universitaria, adoptada por la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), en el 2021. En esta declaraci\u00f3n se consagra el “Principio de la autonom\u00eda de las instituciones acad\u00e9micas\u201d, el cual prescribe que “la autonom\u00eda es un requisito imprescindible para la libertad acad\u00e9mica y funciona como garant\u00eda para que las instituciones de educaci\u00f3n superior cumplan su misi\u00f3n y objetivos de producci\u00f3n y difusi\u00f3n del conocimiento\u201d.<\/p>\n
La universidad aut\u00f3noma venezolana, ahogada presupuestariamente<\/p>\n
Simult\u00e1neamente con la aprobaci\u00f3n de este marco jur\u00eddico confiscatorio de la libertad acad\u00e9mica y la autonom\u00eda universitaria, el gobierno de Hugo Ch\u00e1vez comenz\u00f3 a aplicar una pol\u00edtica de asfixia presupuestaria a las universidades aut\u00f3nomas del pa\u00eds. El sacerdote Luis Ugalde, exrector de la Universidad Cat\u00f3lica Andr\u00e9s Bello, advert\u00eda en su art\u00edculo “La Universidad asediada\u201d (2013) que “el objetivo de este asedio es la sustituci\u00f3n de la actual universidad aut\u00f3noma por otra sometida a la imposici\u00f3n socialista del gobierno Estado-partido (\u2026) La soga principal para ahorcar a las universidades es el presupuesto: les quitamos el pan y el agua y tendr\u00e1n que rendirse\u201d. Cinco a\u00f1os m\u00e1s tarde, Mario Bonucci, rector de la Universidad de los Andes, ratific\u00f3 en rueda de prensa la denuncia de Ugalde: “Es conocido que hay una pol\u00edtica presupuestaria no escrita, por parte del gobierno nacional, por medio de la cual proponen hacer un anteproyecto de presupuesto y presentarlo, y una vez presentado ese anteproyecto, aprueban solamente entre un 25% y un 35% de lo solicitado\u201d.<\/p>\n
Seg\u00fan el informe “Libertad acad\u00e9mica y autonom\u00eda universitaria en la educaci\u00f3n superior de Venezuela\u201d (2021), de la ONG Aula Abierta, la pol\u00edtica sistem\u00e1tica de ahogo presupuestario a las universidades aut\u00f3nomas se ha materializado hasta el d\u00eda de hoy a trav\u00e9s de la reducci\u00f3n de los presupuestos solicitados por las universidades, el retraso reiterado de los pagos, las restricciones impuestas por el gobierno al uso de los escasos recursos otorgados, y la imposici\u00f3n de lineamientos de corte ideol\u00f3gico o pol\u00edtico.<\/p>\n
El d\u00e9ficit presupuestario cr\u00f3nico y la p\u00e9rdida de la autonom\u00eda financiera han llevado a que las universidades aut\u00f3nomas del pa\u00eds se hayan visto imposibilitadas de desarrollar de forma adecuada sus funciones de docencia, investigaci\u00f3n y extensi\u00f3n. Por ejemplo, se han paralizado los proyectos de investigaci\u00f3n; no se han podido realizar las necesarias inversiones para mantener la infraestructura existente y dotar de los insumos necesarios a los laboratorios, bibliotecas, aulas, auditorios y comedores, y, finalmente, no se han podido adecuar los salarios del personal docente y administrativo al proceso hiperinflacionario que ha sufrido el pa\u00eds. Un profesor universitario devenga actualmente una remuneraci\u00f3n mensual entre 27 y 45 d\u00f3lares, raz\u00f3n por la cual muchos profesores universitarios muy calificados han abandonado la docencia o han emigrado a otros pa\u00edses.<\/p>\n
Ataque a la libertad de investigaci\u00f3n acad\u00e9mica<\/p>\n
Por otra parte, tambi\u00e9n los programas de formaci\u00f3n y est\u00edmulo a la investigaci\u00f3n existentes en Venezuela fueron sometidos a la ideolog\u00eda gubernamental. “Desde mediados de 2008 se busc\u00f3 minar la productividad de los investigadores y las universidades, as\u00ed como los programas que serv\u00edan de visibilidad para la mostrar la calidad y excelencia de la productividad acad\u00e9mica\u201d se\u00f1alan los investigadores Reinaldo Rojas y Jos\u00e9 Mora en su art\u00edculo “Pol\u00edticas educativas en Venezuela (2000-2016): una mirada cr\u00edtica\u201d.<\/p>\n
Algunas de las pol\u00edticas dirigidas a este objetivo fueron, seg\u00fan estos investigadores: a) la imposici\u00f3n en el 2009 del control del financiamiento a la investigaci\u00f3n, tutelado por la Vicepresidencia de la Rep\u00fablica; b) la sustituci\u00f3n del Programa de Promoci\u00f3n al Investigador (PPI) por el Programa de Est\u00edmulo al Investigador, el cual fue expurgado de los investigadores poco afectos al gobierno y despojado totalmente de su naturaleza acad\u00e9mica; y c) la reforma de la Ley Org\u00e1nica de Ciencia y Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n, en 2010, a trav\u00e9s de la cual el gobierno centraliz\u00f3 el manejo de los recursos -p\u00fablicos y privados- para la investigaci\u00f3n cient\u00edfica, excluyendo al sector acad\u00e9mico y empresarial de la toma de decisiones.<\/p>\n
Como resultado de estas medidas, concluyen Rojas y Mora en su estudio, “despu\u00e9s de haber alcanzado Venezuela un posicionamiento como el 5to pa\u00eds de mayor producci\u00f3n de trabajos de investigaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina, seg\u00fan el SCI (2007), las pol\u00edticas de Estado fueron reduciendo la posibilidad de participaci\u00f3n a los investigadores, lo cual liquid\u00f3 casi por completo el capital intelectual de los principales centros de producci\u00f3n de conocimiento\u201d.<\/p>\n
Un sistema paralelo de educaci\u00f3n superior ideologizado<\/p>\n
Desde a\u00f1o 2002, bajo la apariencia de una pol\u00edtica de inclusi\u00f3n educativa, Hugo Ch\u00e1vez desarroll\u00f3 a trav\u00e9s de la “Misi\u00f3n Sucre\u201d y la “Misi\u00f3n Alma Mater\u201d un Sistema de Educaci\u00f3n Superior no aut\u00f3nomo y alternativo al existente. Este sistema se cre\u00f3 “con fines de proselitismo y adoctrinamiento, y totalmente ajeno a los est\u00e1ndares internacionales de calidad acad\u00e9mica\u201d seg\u00fan denunci\u00f3 el Observatorio de DDHH de la Universidad de los Andes en su informe “El sistema paralelo universitario en Venezuela 2003-2019\u201d.<\/p>\n
De acuerdo con dicho informe, la estructura paralela universitaria se caracteriza por los siguientes factores: a) sus autoridades no son electas por el claustro universitario, sino que son designadas por el Ministro de Educaci\u00f3n Universitaria; b) sus profesores son, en su mayor\u00eda, contratados de manera que no tienen estabilidad en el cargo ni posibilidad de hacer carrera universitaria; c) la cr\u00edtica a las pol\u00edticas del gobierno puede acarrear la expulsi\u00f3n de estudiantes y profesores; d) ninguna de dichas universidades aparece en los rankings internacionales; e) algunas de ellas no tienen sede propia, o no poseen ni siquiera sede; f) ninguna de las universidades del sistema paralelo ha dado pasos hacia la autonom\u00eda.<\/p>\n
La investigaci\u00f3n “Asfixia, control y estafa chavista en la educaci\u00f3n superior venezolana\u201d, elaborado por la Plataforma period\u00edstica para las Am\u00e9ricas CONNECTAS y el medio digital El Pitazo, explica c\u00f3mo, mientras se asfixiaba presupuestariamente a las universidades aut\u00f3nomas venezolanas, el r\u00e9gimen “ha desembolsado m\u00e1s de 40.000 millones de d\u00f3lares para financiar un sistema de educaci\u00f3n superior paralelo que est\u00e1 enfocado, m\u00e1s que en la excelencia acad\u00e9mica, en ideologizar y hacer militancia pol\u00edtica\u201d.<\/p>\n
Deserci\u00f3n estudiantil en ambos sistemas universitarios<\/p>\n
Las notorias deficiencias del sistema universitario paralelo, el ataque sistem\u00e1tico a las tradicionales y prestigiosas universidades aut\u00f3nomas, y la crisis humanitaria que vive el pa\u00eds, han ocasionado una dr\u00e1stica reducci\u00f3n de la matricula estudiantil universitaria. Entre el 2014 y el 2020, la educaci\u00f3n universitaria en Venezuela registr\u00f3 “una ca\u00edda estrepitosa de la cobertura real de este nivel, perdiendo casi la mitad de la cobertura respecto a su pico m\u00e1s alto (48%), registrado en el a\u00f1o 2016. Para fines de 2019, apenas 775.000 de los 3.136.000 mil j\u00f3venes entre 18 y 24 a\u00f1os estaban asistiendo a la universidad (25%)\u201d, seg\u00fan el estudio “Cobertura educativa en Venezuela\u201d, elaborado en el a\u00f1o 2020 por la polit\u00f3loga Ver\u00f3nica Medina.<\/p>\n
Un ejemplo ilustrativo del fen\u00f3meno de la deserci\u00f3n estudiantil universitaria lo constituye el caso de los estudios de Medicina en el pa\u00eds. “En Venezuela, desde el a\u00f1o 2010, se han registrado cifras alarmantes de deserci\u00f3n universitaria y migraci\u00f3n forzada en los programas de postgrado de medicina en las universidades p\u00fablicas del pa\u00eds, patr\u00f3n que se ha agravado con el pasar de los a\u00f1os y que compromete la salud p\u00fablica de los venezolanos a mediano plazo\u201d, seg\u00fan se\u00f1ala el reciente informe “Universitarios de la Salud en Riesgo: Violaciones a la Libertad Acad\u00e9mica y Educaci\u00f3n de Calidad\u201d, publicado por la ONG Aula Abierta.<\/p>\n
Las graves distorsiones conceptuales del modelo educativo chavista han conducido a la educaci\u00f3n superior venezolana a una profunda crisis, que no solo impide al pa\u00eds acceder a las ventajas que ofrece la investigaci\u00f3n y la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, sino que, adem\u00e1s, se est\u00e1 convirtiendo en un formidable obst\u00e1culo para la expansi\u00f3n de la instrucci\u00f3n b\u00e1sica en el pa\u00eds. Como bien advert\u00eda el sabio venezolano Andr\u00e9s Bello, en un ya lejano a\u00f1o 1843, “la generalizaci\u00f3n de la ense\u00f1anza requiere gran n\u00famero de maestros competentemente instruidos (\u2026) Los buenos maestros, los buenos libros, los buenos m\u00e9todos, la buena direcci\u00f3n de la ense\u00f1anza, son necesariamente la obra de una cultura intelectual muy adelantada. La instrucci\u00f3n literaria y cient\u00edfica es la fuente de donde la instrucci\u00f3n elemental se nutre y se vivifica\u201d.<\/p>\n
(cp)<\/p>\n