El \u00cdndice de Calidad Institucional puso malas notas a varios pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. Pero Uruguay est\u00e1 en el primer puesto en la regi\u00f3n. \u00bfCu\u00e1l es la f\u00f3rmula para el buen estado de la democracia uruguaya?En tiempos de cambios profundos, con la pandemia de COVID-19, y ahora con una crisis econ\u00f3mica mundial agravada por la guerra de Rusia contra Ucrania, los pa\u00edses latinoamericanos intentan hacer frente a la situaci\u00f3n. Algunos logran posicionarse mejor y muestran una mayor fortaleza institucional y socioecon\u00f3mica, mientras que otros se hunden cada vez m\u00e1s en problemas estructurales de larga data.<\/p>\n
El \u00cdndice de Calidad Institucional (ICI) 2022, que elabora anualmente la Red Liberal de Am\u00e9rica Latina (RELIAL), junto con la Fundaci\u00f3n Libertad y Progreso, revela que la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la regi\u00f3n sufren un deterioro en sus instituciones pol\u00edticas. Uruguay (19), Costa Rica (23) y Chile (29) son los que salen mejor parados. Nicaragua (157) y Venezuela (175) est\u00e1n al final de la lista.<\/p>\n
Uruguay ocupa, por tanto, un destacado segundo puesto despu\u00e9s de Canad\u00e1 en el continente americano. “Con excepci\u00f3n de Uruguay y de Chile, que todav\u00eda se mantienen, y de otros que van avanzando muy lentamente, la calidad institucional de Am\u00e9rica Latina va en picada, especialmente en los pa\u00edses con un r\u00e9gimen de tipo populista. Eso tiene que ver, b\u00e1sicamente, con los problemas derivados de la carencia de un verdadero Estado de derecho”, dice a DW, desde M\u00e9xico, Bertha Pantoja, presidenta de la Red Liberal de Am\u00e9rica Latina (RELIAL).<\/p>\n
Calidad de las instituciones, marcada por la pandemia<\/p>\n
El ICI coteja dos sub\u00edndices principales: las “instituciones pol\u00edticas” y las “instituciones de mercado”. El puntaje de cada pa\u00eds refleja cu\u00e1n seguros y resguardados est\u00e1n los derechos de sus habitantes. El ICI de 2022 est\u00e1 marcado por las consecuencias de la pandemia del coronavirus. En la respuesta de cada pa\u00eds a la crisis sanitaria, se reflejaron las fortalezas o las debilidades de su sistema pol\u00edtico-econ\u00f3mico.<\/p>\n
“La pandemia tiene un impacto muy claro, sobre todo, por las malas pr\u00e1cticas de nuestros Gobiernos”, se\u00f1ala Pantoja, que es doctora en Sociolog\u00eda. En el informe, su autor, el doctor en Econom\u00eda argentino Mart\u00edn Krause, indica que “los ‘estados de emergencia’ declarados por algunos pa\u00edses son f\u00e1cil presa de la sed de poder”. En muchos casos, apunta, los Gobiernos buscan que sean parte de la ‘nueva normalidad’\u201d, dando as\u00ed paso al autoritarismo.<\/p>\n
En la introducci\u00f3n del informe, tambi\u00e9n se cita al \u00cdndice de Democracia de la revista The Economist, que alerta sobre que cerca del 80 por ciento de la poblaci\u00f3n latinoamericana vive bajo un gobierno democr\u00e1tico, pero solo el 1,3 por ciento bajo una democracia completa: Uruguay y Costa Rica clasifican con notas redondeadas de 9 y 8 puntos respectivamente, sobre un m\u00e1ximo de 10, al evaluar la calidad de sus democracias. En 2022, la ca\u00edda en la calidad de la democracia a nivel mundial fue la mayor desde la creaci\u00f3n de ese indicador, en 2006. Y su punto m\u00e1s d\u00e9bil es Am\u00e9rica Latina, con la mayor ca\u00edda de todas las regiones del mundo.<\/p>\n
Uruguay, una burbuja en medio del caos<\/p>\n
“En el caso de Uruguay, ha sido notable el avance y la solidez de sus organizaciones, especialmente las pol\u00edticas”, explica Pantoja. Llamado la “Suiza de Sudam\u00e9rica”, el pa\u00eds a orillas del R\u00edo de la Plata, de 176.215 kil\u00f3metros cuadrados y 3.554.915 habitantes (casi la misma cantidad que Berl\u00edn, la capital alemana), es a menudo envidiado por sus vecinos m\u00e1s grandes, debido a la solidez y estabilidad de sus instituciones.<\/p>\n
Tiene el nivel m\u00e1s alto de alfabetizaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina. Ocupa el puesto 21 a escala global en la lista de los pa\u00edses con menos corrupci\u00f3n que elabora Transparencia Internacional; y es el segundo mejor ubicado de Am\u00e9rica, despu\u00e9s de Canad\u00e1. Seg\u00fan la CEPAL, la distribuci\u00f3n de ingresos en ese pa\u00eds es una de las m\u00e1s equitativas, y es el cuarto pa\u00eds con la m\u00e1s alta esperanza de vida en la regi\u00f3n. \u00bfC\u00f3mo puede seguir siendo Uruguay esta especie de oasis en medio de sus turbulentos vecinos, Argentina y Brasil?<\/p>\n
“Uruguay ha ido avanzando en democracia de una forma muy consecuente. Eso se logra cuando un Gobierno tiene en claro cu\u00e1les son las necesidades m\u00e1s urgentes, y vela por el bienestar real de sus ciudadanos”, se\u00f1ala Berta Pantoja. Pero, aclara, se debe reconocer que esos avances “se deben en gran parte a la madurez de sus ciudadanos”.<\/p>\n
El fomento de la iniciativa ciudadana, la “creaci\u00f3n de ciudadan\u00eda”, puede impedir ciertas acciones de gobierno, pero obliga a fortalecer a las instituciones y genera resiliencia ante las crisis, a\u00f1ade. Esa resiliencia es la que “protege a Uruguay de cualquier vaiv\u00e9n internacional”, seg\u00fan la experta. “En Uruguay, hay una verdadera divisi\u00f3n de poderes de la que no pueden presumir muchos pa\u00edses”, puntualiza.<\/p>\n
La receta: “Estado de derecho”<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1l es, en resumen, la f\u00f3rmula de Uruguay, y cu\u00e1l ser\u00eda la receta para los otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina? “Estado de derecho, Estado de derecho, Estado de derecho”, enfatiza Pantoja. Basado, entre otras cosas, en la negociaci\u00f3n transparente con la oposici\u00f3n, en el cumplimiento de tratados internacionales y en la lucha contra la pobreza.<\/p>\n
“En Am\u00e9rica Latina, avanzamos un poco, y volvemos a retroceder”, explica la presidenta de la Red Liberal de Am\u00e9rica Latina (RELIAL). Menciona que ve “con preocupaci\u00f3n” una posible perpetuaci\u00f3n de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador en el poder, en M\u00e9xico; mientras observa “con optimismo” la acusaci\u00f3n formal contra Cristina Kirchner, en Argentina. Y considera “un riesgo” los planes de Gustavo Petro en Colombia, el \u00e9xito del “apruebo” a la nueva Constituci\u00f3n en Chile, as\u00ed como la posibilidad de que ‘Lula’ da Silva vuelva al poder en Brasil.<\/p>\n
En su opini\u00f3n, Uruguay “es un ejemplo muy importante” para la regi\u00f3n, en especial, en la lucha contra la corrupci\u00f3n: “El programa contra la corrupci\u00f3n se fue desarrollando de a poco, fue avanzando siempre, el Estado uruguayo le fue poniendo barreras a la corrupci\u00f3n, de modo que hoy ciertos protocolos son el pan de cada d\u00eda en ese pa\u00eds”.<\/p>\n
(rml)<\/p>\n
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